怎样实现经济高质量发展？上海人代会：不拘一格广献策

作者：陈静 王笈

“‘引狼入室’彰显推动变革的决心！”“面临激烈的竞争和挑战，上海是否敢喊出‘只要你要，只要我有，倾我所有’？”“以‘善制’促‘善治’”“政策落地要‘贯通最后一百米’”……正在举行的上海市第十五届人民代表大会第三次会议16日举行专题审议。代表们妙语层出，讨论生动、热烈而不失严肃。

专题审议中，上海市委常委、副市长吴清，上海市委常委、浦东新区区委书记翁祖亮和上海市人大代表们共同聚焦“强化高端产业引领，推动经济高质量发展”。

上海市经信委主任吴金城表示，高端产业是推动经济高质量发展，提升城市能级和核心竞争力的重要支撑。他说，去年，上海战略性新兴产业快于工业增速，相比2015年，战新制造业在工业中占比有了不小的提升。工业投资引领上海投资增长。如今，重大项目优先布局临港新片区，构建集成电路、人工智能、生物医药、航天航空及智能新能源汽车、高端装备制造，绿色再制造“4+3”前沿产业体系。

在接下来的发言中，上海市的人大代表直指问题，“干货”多多。朱国宏代表直言，在国内制造业新兴领域发展中，上海引领地位不突出；关键核心技术对外依赖是重要瓶颈。他认为，高成本使上海制造业发展面临的困境。这位代表表示，应形成差异化产业政策支持；探索国企、民企和外企新型合作机制模式。

实现关键核心技术突破得到与会代表们的共鸣。毛辰代表认为，应该在重点领域、重点产业解决一批“卡脖子”问题。他同时指出，在核心关键领域应发挥国有资本主导功能。这位代表以处于布局的重要窗口期的上海航空产业为例，建议加大和央企合作，形成航空产业链，从而提供可观的增量。

朱柯丁代表在发言中呼吁，政府部门应该改变过去“抓大放小”的理念，支持一批本土中小企业，特别是潜在的小巨人独角兽公司，在资本市场、人才等方面给予同等机会。他坦言，民企同样可以胜任大项目。但目前上海民企规模不大，一定程度上制约了经济发展。

朱柯丁感慨，特斯拉项目让人们看到了上海速度，而上海正在努力让“特斯拉速度”成为常态。他说，“引狼入室”彰显上海推动变革的决心。他希望政府部门能够精准服务企业，以“善制”促“善治”；政策设计需要减化，推送需要精准。他呼吁政策落地要“贯通最后一百米”。

在讨论中，周杰代表提出，利用资本市场推动资源配置效率提升。周杰认为，上市公司应该成为推动产业转型和高质量发展的主力军，资本市场要成为发展的助推器。

姚键代表则倡导制造业服务化和服务业制造化互相深度融合。姚键说，除了发展高端装备产业外，还可以发展小而美的智能化高端制造，同时培育发展与之相适应的生产性服务业。在其描绘下，让科学家在接近市场的地方做研发，让消费者在接近原创的地方做定制，让渠道在接近科技前沿的地方建模式，最终形成完整的产业链，引领高附加值、高科技以及服务行业驱动的经济体。(完)

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