上海：打造具有全球影响力的世界级滨水区

“黄浦江和苏州河沿岸公共空间的贯通开发，是上海完善生态系统、提升空间品质、延续世博精神、建设卓越全球城市的重大举措。”上海市政府副秘书长黄融表示，2017年底，黄浦江45公里岸线滨江公共空间如期贯通。2018年初，上海市委、市政府提出推进苏州河两岸公共空间贯通。

按照打造具有全球影响力的世界级滨水区的“一江一河”总体发展定位，“一江一河”的规划愿景为：黄浦江沿岸定位为全球城市发展能级的集中展示区，是全球城市核心功能的空间载体，也是具有全球影响力的金融贸易、文化创意、科创研发功能的汇聚地；苏州河沿岸定位为特大城市宜居生活的典型示范区。

“黄浦江沿岸是城市公共客厅，展示高等级文化影响力、人文活力；同时也是生态廊道，布局大型公共绿地和生态斑块，发挥更高能级的生态效应。”上海市规划和国土资源管理局局长徐毅松表示，苏州河沿岸具有丰富的人文资源和滨水景观，是密集城市中稀有的城市开敞空间，因此更强调生活气息。

自然资源部国土空间规划局副局长孙雪东认为，我国已进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期，水域岸线的合理利用和保护修复，已经成为滨水城市面向2035年，实现高质量发展、高品质生活的必然要求。滨水区建设规划宜注重营造共享空间，以滨水功能区为基本单元，按照“一盘棋”思路，统一推进城市滨水区一体化开发建设和保护修复。

“要强化滨水空间的公共属性，避免过度商业化导致稀缺的滨水空间被少数群体占有和垄断，充分体现以人民为中心和全民共享，促进滨水空间的大众化和市民化。”孙雪东强调，应优先满足公园绿地、道路广场、文化休闲等公共性功能的更新改造土地需求，激发城市活力，彰显滨水地区的城市魅力。

徐毅松表示，黄浦江、苏州河沿岸正在实现三大转变：在发展形态上，将从航运时期的“城市锈带”，向聚焦生态功能修复的城市绿带、提升城市综合活力的“城市客厅”转变；在开发模式上，将从过去外延扩张的“大拆大建”，向注重提升城市品质和文化内涵的“上海更新”转变；在战略能级上，滨江地区将从“上海制造”，向承载全球城市创新核心功能的“滨水创造”转变。

黄融说，上海滨水区将落实人文、生态、创新发展的要求，建设彰显城市精神的人民之江、人民之河。“未来，黄浦江、苏州河沿岸成为城市的‘项链’、发展的名片和游憩的宝地。”

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